本报讯 为全面了解全市档案工作服务基层社会治理试点工作情况，近日，宁波市档案局成立调研组深入基层，实地走访镇（街道）、村（社区）两级档案室和便民服务中心，调研基层档案工作情况。

调研过程中，调研组通过听取汇报、座谈交流、随机交谈、实地查阅等方式，认真听取基层干部、档案员、村民群众对如何开展好档案工作服务基层社会治理的意见建议，全面了解基层档案管理服务中存在的实际困难。针对干部群众普遍关心的“试点任务是否会在客观上加重基层负担”等问题，调研组强调，档案工作服务基层社会治理要立足于为基层工作减负增效，试点工作要以《村级档案管理办法》为基本遵循，充分依托现有管理体制机制，在制定归档指导目录和试点方案时，充分考虑各地基层资源配置实际情况，不搞一刀切，力戒形式主义。

经实地考察，调研组发现，近年来，全市各地围绕档案工作服务基层社会治理做了大量基础性工作，镇（街道）、村（社区）档案工作整体较为规范，基层档案治理水平有较大提升，但部分行政村在人员设施配备、收集归档管理、档案利用服务等方面仍存在不足。下一步，市档案部门将立足推动基层档案工作水平整体提升，准确理解试点任务要求，科学把握乡村的差异性和发展走势，做好顶层设计，突出重点、分类施策，指导做好今后试点工作。

试点工作开展以来，全市镇（街道）、村（社区）两级行政单位坚持因地制宜，开展了大量富有创新、卓有成效的基层实践工作，具有一定的示范意义。如，江北区洪塘街道为扎实做好此次新冠肺炎疫情防控工作，充分依托其自主开发建设的社会治理智慧平台，对各类信息文件、影音数据等资料进行电子化归档和挖掘分析，集中收集、高效分析重点人群信息，完整追踪、有效掌握人员流动线索，实现了统一采集社会治理信息、统一协调处置力量的目标。此举为探索在镇（街道）、村（社区）开展社会治理电子信息在线归档提供了样本，也有利于发挥档案在研判基层社会治理形势、服务政府决策方面的独特作用。鄞州区塘溪镇童夏家村充分发挥名人故居集中和历史资料丰富的优势，深挖史志、族谱文化内涵和有益元素，以档案史料为线索，开发出了地域特色鲜明的红色旅游线路，串联起一条集历史民俗文化、革命传统教育为一体的文旅资源带。

综合调研情况，调研组要求，全市各级档案部门要在减轻基层负担的前提下，通过创新考核机制和管理体制，落实好档案工作服务基层社会治理试点工作。一是主动做好服务。从调研情况看，镇（街道）一般配有专职档案员，而村（社区）档案员一般由文书、会计等兼任，没有专职档案员。为帮助档案员迅速熟悉岗位职责，一些地区的档案部门借鉴学校的网课形式对村级档案员开展线上培训且获得较好反响。二是发挥平台优势。部分区（县、市）应充分发挥档案行政管理职能划归党办的体制优势，积极争取将档案工作纳入镇（街道）总体考核内容，并在年度考核总分中予以适当体现，从而对基层档案工作起到较好的推动和督促作用。三是善于借势借力。相关档案部门应正确面对在村级档案工作监督检查中发现的诸多现实问题，善于利用现有机制，用好政治巡察“利剑”，开展常态化督查，将基层单位应当承担的档案工作法定职责列入有关巡察、监督清单，促进基层档案规范化建设。               

原载于《中国档案报》2020年6月29日    总第3544期    第二版